МІСЦЕВЕ   САМОВРЯДУВАННЯ

ВЕЛИКОМИХАЙЛІВСЬКА   СІЛЬСЬКА   РАДА

ПОКРОВСЬКОГО                                        РАЙОНУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ                            ОБЛАСТІ

ВОСЬМЕ     СКЛИКАННЯ

ВОСЬМА  СЕСІЯ

====================================================================

РІШЕННЯ

Про встановлення туристичного збору на 2021 рік

на території Великомихайлівської сільської ради

Керуючись пунктом 24 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статті 268 Податкового кодексу України, беручи до уваги висновки та пропозиції постійних комісій сільської ради із питань соціально-економічного розвитку населених пунктів, інвестиційної політики, планування бюджету, фінансів, підприємництва та торгівлі, з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища ( протокол від 21.05.2021 року), сільська рада  ВИРІШИЛА:

Встановити туристичний збір на 2022 рік на території Великомихайлівської сільської ради визначити, що ставка туристичного збору встановлюється за кожну добу тимчасового розміщення особи у місцях проживання (ночівлі), визначених підпунктом 268.5.1 пункту 268.5 статті 268 Податкового кодексу України, у розмірі 0,1 відсотка - для внутрішнього туризму та 1 відсотка - для в’їзного туризму від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, для однієї особи за одну добу тимчасового розміщення.

Платники збору, база справляння збору, податкові агенти та місця проживання (ночівлі), порядок сплати збору та інші обов’язкові елементи визначаються згідно із статтею 268 Податкового кодексу України.

           3.Доручити спеціалісту І категорії відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Великомихайлівської сільської ради оприлюднити це рішення на офіційному веб-сайті Великомихайлівської сільської ради..

4. Це рішення набирає чинності з 01.01.2022 року.

5. Координацію роботи щодо виконання цього рішення покласти на фінансовий відділ Великомихайлівської сільської ради, контроль – на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку населених пунктів, інвестиційної політики, планування бюджету, фінансів, підприємництва та торгівлі.

Сільський голова                                                                          Євгеній  ФІСАК

АНАЛІЗ

регуляторного впливу проекту рішення

«Про встановлення туристичного збору на 2022 рік

на території Великомихайлівської сільської ради»

Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року №1160-IV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення Великомихайлівської сільської ради «Про встановлення туристичного збору на 2022 рік на території Великомихайлівської сільської ради»

1. Опис проблеми

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Податковим кодексом України повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів, в тому числі туристичного збору, покладені на органи місцевого самоврядування.

Податковим кодексом зобов’язано органи місцевого самоврядування забезпечити прийняття рішень та їх офіційне оприлюднення щодо встановлення місцевих податків та зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування.

Даним проектом рішення пропонується затвердити  ставки туристичного збору на 2022 рік на території Великомихайлівської сільської ради. Прийняття рішення з даного питання необхідне для прозорого та ефективного встановлення ставки туристичного збору, здійснення необхідного контролю за своєчасністю та повнотою проведення платежів.

Таким чином, з 01.01.2022 року сплата туристичного збору повинна здійснюватися відповідно до рішення сільської ради «Про встановлення  туристичного збору на 2022 рік на території Великомихайлівської сільської ради», яке має бути прийняте із застосуванням вимог, встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Вказана проблема не може бути вирішена за допомогою ринкових механізмів, оскільки статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до виключної компетенції селищної ради належить встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України.

2. Цілі державного регулювання

Основними цілями прийняття пропонованого регуляторного акту є:

визначення ставок туристичного збору, що має справлятися на території селищної ради;

встановлення відносин, що виникають у сфері справляння туристичного збору;

встановлення розмірів ставок туристичного збору в межах визначених Податковим кодексом України із врахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб місцевого бюджету;

здійснення планування та прогнозування надходжень від сплати туристичного збору при формуванні селищного бюджету.

3. Альтернативні способи досягнення встановлених цілей

Альтернативи щодо вирішення даної проблеми немає, оскільки відповідно до Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати туристичного збору відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок.

У разі не встановлення рішенням органів місцевого самоврядування ставок туристичного збору, такий податок сплачується платниками у порядку, встановленому Кодексом із застосуванням його мінімальних ставок.

Неприйняття рішення «Про встановлення туристичного збору на 2022 рік на території Великомихайлівської сільської ради»,  спричинить значні втрати дохідної частини сільського бюджету.

4. Механізми та заходи, 

які пропонується застосувати для розв'язання проблеми

Даним регуляторним актом передбачається встановити на території сільської ради ставки туристичного збору.

Запропонований спосіб відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, принципу прозорості та врахування громадської думки та пропозицій суб’єктів підприємницької діяльності.            

5. Обгрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття цього регуляторного акта забезпечить належне справляння туристичного збору.

   Відповідно до статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах наданих їм повноважень, є обов'язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами.

   Можливість досягнення зазначених цілей обгрунтована тим, що запропоноване регулювання забезпечує прозорість дій органів місцевого самоврядування по встановленню чіткої процедури сплати туристичного збору.

6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акта

Дія зазначеного регуляторного акта поширюється на фізичних осіб, юридичних осіб, органи місцевого самоврядування, територіальну громаду.

Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія цього акта, наведена таблиця аналізу вигод та витрат.

7. Строк дії регуляторного акта

Термін дії запропонованого регуляторного акта обмежений – один рік з моменту набрання його чинності, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства чи в інших необхідних випадках. Зазначений проект нормативно-правового акта є загальнообов’язковим до застосування на території Великомихайлівської сільської ради.

     8. Показники результативності акта

Для визначення результативності цього регуляторного акта пропонується встановити такі загальні показники:

- динаміка кількості платників туристичного збору;

- обсяги надходжень від сплати туристичного збору.

9. Заходи з відстеження результативності регуляторного акта

Цільова група: фізичні та юридичні особи – платники туристичного збору. 

Для відстеження результативності буде застосовано аналіз даних бюджетної та податкової звітності, аналіз динаміки кількості платників туристичного збору.

10. Інформація про спосіб надання зауважень та пропозицій

Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, суб’єктів господарювання, їх об’єднань приймаються протягом одного місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу за адресою:

с. Великомихайлівка, вул. Шевченка 6, Великомихайлівська сільська рада.

Сільський  голова                                                       Євгеній  ФІСАК